2025年，是荆州市支点建设开局之年，也是“十四五”规划收官之年。荆州市行政复议工作，通过聚焦发挥行政争议“控源头”、“筛流器”、“息争阀”三大关键作用，锻造行政复议办案硬功夫，有效规范行政执法、减少行政争议，为荆州市高质量发展提供坚实法治保障。
“控源头”，让争议“少生不生”
“精准式”纠错，促成定向整改。每年年底，对全年行政复议案件进行全面分析，形成纠错报告，深入剖析执法问题根源，形成“一案一档”，归纳被纠错的主要情形、产生原因以及工作建议，实现“纠正一个、规范一片”的治理效果。针对重大典型案件，通过制发意见书等形式，将相关情况反馈至荆州市委依法治市办，并将各行政机关规范执法、行政复议被纠错以及履行行政复议决定等情况纳入法治绩效考核，提升行政复议与法治政府建设的关联度，进一步树立复议权威。
“入户式”培训，实现滴灌指导。“收到一封群众来访信访，大家首先要做的就是对群众的诉求进行分类，究竟是投诉、是举报还是信访，再根据诉求的内容依法分类处理，这是前置程序，如果在这一步都错了，那么后面步步都错……”，今年以来，为进一步提升全市行政机关办案技巧，促进全市行政机关规范执法、文明执法、程序正当，荆州市司法局行政复议科通过对以往办理的行政复议案件进行梳理，针对日常办案中纠错案件较多的信息公开、市场监管、生态环境、征地拆迁等领域，组织业务骨干通过上门授课和现场答疑的方式，有效提升行政机关一线执法人员法治素养和办案能力，从源头减少行政争议的产生。今年以来，已累计开展上门授课37次。
“案例式”引导，强化示范效应。2025年年初，围绕群众关切、执法高频、新业态重点领域，对2024年全年办理的行政复议案件进行全面梳理，形成《荆州市行政复议十大典型案例》，典型案例的类别覆盖行政处罚、信息公开、未履行法定职责、工伤认定等多个领域。该《荆州市行政复议十大典型案例》主要向全市复议办案机构、重点执法单位和行政争议较多的部门发布，通过发布典型案例，为行政机关提供“活教材”，实现“以案释法、以案促改”，推动执法标准统一和执法行为规范。
突出机制建设，让争议“精准分流”
“分类式”甄别，构建分流机制。对全年行政争议高频领域进行梳理，探索建立分流机制，在行政复议案件受理阶段，即对争议类型进行准确划分，对不符合行政复议受理条件的案件，按照“诉求性质”、领域属性”等进行甄别，转至相应职能部门进行处理。对于涉民生、涉紧急权益等争议，启动优先通道。
“闭环式”衔接，精准分流争议。与信访部门召开联席会议，指导行政机关正确区分行政复议和信访事项，在全市设置133个复议咨询点，对适宜通过行政复议化解的行政争议，引导当事人优先选择复议渠道。针对案件数量较多的公安交管领域，设立公安交管复议咨询点，加大案件复核力度，指导执法人员办案，将争议化解在前端。打造荆司法调解工作室，针对来访群众，通过通俗讲法理、调解化争议、明确给路径等方式，精准分流行政争议。
“协同式”作战，破解分流困局。对疑难复杂争议，或涉及多部门的行政争议，或历史遗留问题，采取多部门协同作战模式，精准梳理出争议背后的实质矛盾，涉及的部门等，如涉及房地产办证问题，通过行政复议无法直接解决，应当由住建部门牵头，组织资规部门、税务部门以及开发商等召开协调会，敲定争议解决的方案以及相关流程，妥善分流争议。
强化能力提升，让争议“实质化解”
“沉浸式”练兵，提升实战素养。2025年11月13日上午，一场模拟听证比赛在荆州市顺利举行。模拟听证比赛高度还原真实复议场景，荆州市24名行政复议办案人员通过抽签，分别扮演听证员、申请人、被申请人角色，在听证员的引导下精准把握程序节奏，灵活运用法条阐释观点，展现出扎实的法律功底与娴熟的沟通技巧，多角度检验复议人员的临场应变与纠纷化解能力。此外，荆州市还举行了行政复议案例展示、行政复议知识测试和文书撰写等比赛。通过“以赛促练”“以赛促学”，大力提升行政复议办案人员的业务水平和办案技巧，进而提升行政复议办案质效。
“规范式”指导，优化办案流程。在集体征收领域，指导县市区出台《规范集体土地上房屋征收补偿与安置工作的意见》；在政府信息公开领域，规范政府信息公开答复机构，明确功能区案件的责任主体；在生态环境领域，指导生态环境部门正确适用法律，开展溯源执法；在市场监管领域，指导市场监督管理部门正确处理投诉举报件，针对职业打假人，统一复议案件办理规范，与市场监督管理部门联合出台《荆州市依法处置恶意投诉举报处理行为的意见》，职业打假类行政复议案件大幅减少。
“前移式”点拨，提升执法水平。针对法治政府建设中暴露出的执法问题，围绕全市重点工作和历史遗留问题，全市复议工作靠前服务，统一因招商工作引发的房屋搬迁、违建拆除等案件审理标准。紧盯与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为，重点纠正涉企案件中小过重罚、逐利执法等突出问题，加大对涉企行政执法案件的个案监督力度。
2025年，荆州市新收行政复议案件增幅从106.91%回落至79.31%，市本级新收行政复议案件增幅从78.32%下降至43.5%，行政复议案件数量快速增加趋势得到遏制。荆州市已将行政复议打造成行政争议化解的“主阵地”，为行政争议化解成功铺就了一条“案结事了、政通人和”的康庄大道。
（来源：荆州市司法局）
