禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和坚决主张。2023年3月底，荆州市沙市区检察院在系统分析沙市区公安机关办理的毒品案件后，依法向沙市区公安分局制发了检察建议。
2024年4月初，为贯彻落实湖北省检察院、湖北省公安厅《关于在办理涉企、涉毒刑事案件中加强监督制约与协作配合的通知》和《荆州市检察机关禁毒检察专项行动实施方案》要求，进一步增强检察建议的刚性，持续监督被建议单位整改落实，在检察建议制发一年后，沙市区检察院第二检察部联合侦查监督与协作配合办公室（以下简称侦协办）开展毒品案件检察建议整改情况回头看。
“变自查为共查”
提升检察建议质效
整体案件质量有所提升，但毒品的称量仍需进一步规范。2024年4月1日上午，沙市区侦协办的案件会商室内检警两家以侦协办为平台，组织检察官和公安民警对检察建议制发后办理的涉毒刑事案件和行政案件进行专项质量评查。从案件事实认定、证据采信、法律适用、程序规范、文书制作等方面查找问题。经过评查，一致认为一年来涉毒案件质量总体较上年有较大幅度提升，所办案件流程规范，卷宗装订整齐。同时针对评查发现的部分问题，检察机关也提出了针对性的改进措施。
“变文往为人往”
保障检察建议落实
检察建议被回复整改后，“持续跟进监督”是保障检察建议刚性的有效方式，而实地走访则是“持续跟进监督”的常用手段，以“眼看为实”确保检察建议落实到位。涉案毒品的查扣冻和提取称量是检察建议重点关注的问题。2024年4月1日下午，沙市区侦协办联合禁毒大队民警对涉毒案件的扣押物品情况进行专项检查，重点检查扣押物品保管场所、数量及扣押、封装、保管程序是否规范。确保毒品实物证据的收集、固定和保管工作严格依法依规进行。
“变建议为机制”
巩固检察建议成效
制发检察建议的初衷和目的是为了协助被建议单位建立健全长效机制、推进诉源治理、实现“双赢多赢共赢”。在回头看中我们发现，一年来，在检警两家的共同努力下，沙市区公安分局将建议落实成机制，促进涉毒案件的办理质量不断提升。一是建立毒品犯罪案件专业化办理机制。沙市区公安分局从优化办案力量、理顺办案模式、加强人才培养入手，组建以熟悉毒品专业知识、毒品办案经验丰富的侦查员为核心的毒品犯罪案件专业化办案团队，实现类案专办，全链条式打击毒品犯罪。二是完善监督线索共享机制。与检察机关一起全面排查、交叉审查在办案件、已结案件及“另案处理”涉案人员的案件，摸排出对毒品上家未立案、立而不侦、已决犯遗漏犯罪事实等监督线索，努力完善监督线索发现机制。充分发挥侦协办的纽带作用，持续跟踪监督案件侦办进度，引导取证，催促办结，防止立而不侦、久侦不结，确保监督成效。
一分部署，九分落实，检察建议不能一发了之，推进毒品治理不能一蹴而就，不能以被建议机关的书面回复直接结案。下一步，沙市区检察院将紧盯检察建议的落实情况，推进检察建议从“办理”向“办复”转变，通过开展检察建议“回头看”工作，巩固检察建议成果并形成长效机制，从而推动实现“办理一案，治理一片”的良好效果。
（伍敏 周志军）
