“感谢检察官召开此次听证会，这么多单位一起商量解决方案，让我们的农业设施免予拆除，让我们企业的经营也更加规范化。”日前，嘉鱼县检察院对一起行政争议案件召开公开听证会，申诉人湖北省某生态农业有限公司负责人唐某自愿作出合法合规经营承诺。
　　2018年4月，湖北省某生态农业有限公司（以下简称生态农业公司）流转嘉鱼县新街镇土地94亩用于种植野藕，同年8月，因为产业扩大，经嘉鱼县新街镇某村委会同意，在其租用的土地内建房，用于野藕的冷藏、加工，农具存放和人员看护等用途。
　　2019年3月19日，因其未办理相关手续，在租用的土地上建房。嘉鱼县自然资源和规划局以非法占地对该生态农业公司作出“限期拆除”和“罚款”的行政处罚。该生态农业公司缴纳了罚款，但所建厂房一直在投入使用，考虑到企业实际需要，相关部门未对其进行强拆。2019年5月27日、9月20日，嘉鱼县自然资源和规划局分别两次向嘉鱼县人民法院申请强制执行上述行政处罚决定，法院均作出“准予强制执行”行政裁定。但截止目前，处罚决定仍未履行到为，造成行政程序空转。且该公司因此案征信受到影响，已严重限制了企业正常经营，该公司遂向嘉鱼县检察院申请监督。
　　嘉鱼县检察院认真调查案件经过后，为促成争议双方高效沟通、解决问题，决定召开公开听证会，邀请县自然资源和规划局、县农业农村局、新街镇政府等单位参加公开听证。
　　听证会上，新街镇政府相关负责人介绍：‘嘉鱼莲藕’是国家地理标志保护产品，该生态公司的野藕种植不仅打造了新街镇的农业亮点，推动了新街镇整体农业发展，更是带动了该镇10余户贫困户脱贫，对强农富农起到了很大的作用。同时，该生态农业公司一直以来都合法经营，是新街镇重点扶贫企业，曾多次获得“第十五届中国武汉农业博览会金奖农产品”“2019年度优秀农民专业合作社”“2019年度全市精准扶贫精准脱贫优秀扶贫企业”“咸宁市农业产业化重点龙头企业”等荣誉，是不可或缺的重要企业。
　　该生态农业公司未经依法批准，擅自占用土地属违建，但该公司对新街镇的整体农业发挥着示范带动作用，且其所占地块设施主要用于农具堆放和看护，是企业经营不可或缺的重要环节。围绕该公司的情况是否符合设施农用地管理的相关政策，如何化解行政实质性争议等议题，与会的行政单位代表发表了意见看法。
　　嘉鱼县自然资源和规划局代理人说道：“设施农用地只限制于农具堆放、看护等范围。依据现在的情况来看，按照相关政策要求，种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需划补。如果该公司的违建物只适用于看护、堆放等用途，可以办理设施农用地手续。”
　　嘉鱼县农业农村局代理人表示：“如果该生态农业公司符合设施农用地的条件，可以按相关要求办理手续。”
从企业发展与社会效果的综合考虑，各行政单位共商对策后认为，如果该生态农业公司能对原有的设施农用地现状、用途作出承诺，在依法依规的情况下，将按照程序为嘉野公司办理设施农用地备案手续，助力企业合法经营。
　　经过各行政单位对政策规定进行说明，该生态农业公司也认识到当初没有经过审批违规建房的错误，当场作出将合法合规经营的承诺。
　　“根据案件事实来看，虽然该公司存在违建，但其违法情节轻微。按照国土资源部最新政策，该地块符合设施农用地办理条件，且企业有示范引领作用，如果继续执行强拆，办理手续后在建，会给企业带来负面影响，也不利于保护民营企业，优化营商环境。现在依法依规补办手续最为合理。”人民监督员古鹏说道。
　　“检察机关通过公开听证这个平台，让几家单位一起面对面讨论如何解决问题，这个方式非常好。也确实通过共商对策，实质性化解了行政争议，达成了共识。不仅促进了行政机关规范执法，更是帮助企业解决了实际困难。”参加此次听证会的政协委员杜金凤如此说道。
　　（李颖 范亚蒙）