生态环境执法必须到位不能缺位

       体系要健全。就通山县的实际情况来看，当前的环境执法体系建设还存在一些障碍和不适应，存在着“横向分散、纵向分离”的问题。必须进一步完善联合执法机制，纵向上要探索完善跨区域、跨流域联合执法工作机制，及时防范和 处理边界环境污染纠纷；横向上要加强部门间联动，形成外联 公安、法院、工商等相关职能部门，内联污防、总量、环评、监测等部门的良性互动机制，扩大执法效果，从而建立“钢铁一样硬的执法监督机制”。

       职责要明确。市、县两级执法机构要形成工作合力，明确监督检查对象和工作重点，彻底整治多头管理、各自为政、职责交叉、主次不清等 现象。市级执法机构要兼顾宏观与微观，把自身职能严格定位 在“贯彻上级监管要求、规范下级执法行为”上来，通过转方式 督办、环境执法稽查和后督察、案卷评查等形式，在履行好自身职责的同时，进一步规范县一级执法行为。县一级执法机构要深化网 格化管理，当好环境执法“片警”，制定网格责任体系，明确各网格主要负责人，确定网格直接责任人，将职责分解到各个网格，细化到各个岗位，落实到各个点源。

       责任要落实。要严格环境保护目标责任考核，建立环境 执法工作责任制和首问负责制，要开展环境执法人员年度考核评议活动，并将考核结果与干部评先评优、成长进步挂钩。要增加执法考核权重，提升执法考核层面，将环境违法案件的结案率等执法指标纳入重点考核范围，杜绝“该查不查，查了不处，处了不结，久拖不决”等现象。

                                                               生态环境执法必须严格不能手软

       必须做到“四个狠抓”。要狠抓重点企业、重污染行业监管，围绕造纸、电力、水泥等重点行业和重金属排放企业加强监督检查，促进总量减排；要狠抓重点区域流域综合整治，开展“诊断式”环境执法，对水质超标、大气污染的流域区域污染源展开全面排查整治，点面结合，“对症下药”,确保突出环境问题得到解决；要狠抓责任落实，通过进一步规范和强化挂牌督办、行政处罚、环境问题约谈、媒体曝光、责任追究等措施，推动企业落实环境管理主体责任；要狠抓组织领导，完善工作机制，明确工作重点和具体部署，确保各项任务落到实处。

       必须加强环境执法稽查和后督察。结合专项行动扎实开 展环境执法工作专项检查、环境执法稽查和后督察，梳理环境行政处罚决定和行政命令，对后督察中发现拒不执行环境行政处罚决定和行政命令的单位，严格按照有关法律法规的规定，采取进一步的处理和强制措施。同时密切与工商、监察、银行等部门沟通与联系，结合企业行为信用等级评价制度建立环境保护“黑名单”,必要时向社会公布，纳入社会监督，确保案件查处到位、整改到位，防止污染反弹。要以环境执法稽查为抓手，持续开展专项执法检查，对违法违规行为要严肃查处，进一步规范执法行为、提升执法效能。

       必须加大行政处罚力度。对企业严格执法就是对企业最大的保护。对企业的态度应该是不包庇、不袒护、敢碰硬，该处罚就处罚，不允许讨价还价。处罚不是目的，是促进企业守法自律的有效有段。执法人员要挺直腰杆、敢啃硬骨头，对那些恶意排污、屡教不改的重点排污企业必须“出重拳、下猛药”,要用好环境行政处罚这把利剑，充分发挥行政处罚的威慑作用，达到通过“查一案，教育一片；查处一起，震慑一批”的效果。对一些典型案例，一旦查处就要予以通报，敢于曝光，对外公布。

                                                                生态环境执法必须常态不能懈怠

       要转变观念。执法贵在常态化，不能搞临时性的、群众性的、大规模运动性的执法，这种执法模式既不能长久，也劳民伤财。在当前的环境执法中依然存在着应付检查“一阵风”、检查结束“大回潮”等现象。法律法规不是“松紧带”,专项行动、专项整治要持续推进，日常的严格执法更为重要，必须转变观念，举一反三，建立健全环境执法常态机制，给违法分子造成长期的心理震慑，巩固执法效果。

       要勇于创新。要加快建立企业环境信息数据库，整合环保系统内部对企业的监管、执法等各方面的信息，做到信息共建、共享、共用。在数据库的基础上，建立健全企业环境行为信用等级评价制度，将企业环境保护守法和自律情况纳入征信管理系统，并对企业环保守法行为实行差别化环境执法。

                                                             生态环境执法必须规范不能随意

       要推进移动执法系统应用全覆盖。省厅的移动执法系统大大扩充了移动执法系统的功能内容，不限于一个移动执法终端，而是一个全方位的执法政务平台。所有相关的在线监测、日常监管、行政处罚等执法数据、企业信息、执法人员动态等都要囊括进这个系统里，形成数据库，做到应用全覆盖。

       要进一步完善环境行政处罚程序。要严格按照法定程序办事，违法问题的调查、取证、证据的审查、立案调查报告、处罚决定的形成、各种执法文书的告知、送达、处罚决定的执行等等环节，都不能有任何遗漏和不规范的地方。同时， 加强行政执法与司法联动，联合公安、检察院、法院等司法部门严厉打击违法排污、落后产能淘汰、自动监控监测数据造假、固体废物及危险废物非法转移和倾倒等环境污染违法犯罪行为，形成高压震慑态势。

       要加强环境执法行风建设。要以学习贯彻二十大精神为核心，坚持从严治党，切实加强政治、思想、纪律、作风建设，持续开展政治理论、一月一学法、执法大练兵等活动，不断提升干部队伍能力素质。大力弘扬艰苦奋斗、脚踏实地、求真务实的工作作风，着力打造一支忠诚、干净、担当的生态环境保护队伍。