今年以来,嘉鱼县公安局认真贯彻落实公安部“市县主战”、省公安厅“打击整治一体化作战中心建设”和市公安局打造“平安建设示范样板”的部署要求,以执法办案管理中心为载体,以合成作战中心为牵引,以打击整治提质增效为目标,多资源整合聚能,多警种协同作战,组建并推进打击整治一体化作战中心实体化运行。
一、组织结构体系化。一是一个机制管总。牢固树立全警“市县主战”的工作理念,在部省市公安机关的总体部署和学习借鉴外地经验的基础上,结合实际,制订了《嘉鱼县公安局打击整治一体化作战工作机制》,统一了全警思想,制订了《嘉鱼县公安局打击整治一体化作战制度汇编》和责任明确、分工明确、流程明确的一体化作战流程。二是一个体系运行。建立了“1+4+10”的工作体系。“1”是指设立1个指挥长,由局党委副书记、政委担任, “4”是指设案件受理、情报研判、侦查打击、执法监督4个工作组,“10”是指设立重案扫黑、侵财打击、电诈打击、食药环打击、黄赌类打击、涉毒打击、反恐打击、经侦类打击、跨境打击、长江大保护等10个打击整治小组。三是一个平台集成。将执法办案中心、合成作战中心、反诈中心“三心合一”,我局建成总面积1900平米的打击整治一体化作战中心,刑侦、治安、经侦、网安等业务警种派员常驻。执法办案管理中心:共设置14间讯(询)问室,配备了智能审讯一体化的设备,能够实现智能审讯、远程示证;支持智能分析功能,对于单人讯问,无人看管等执法问题,可实现自动报警,锁定功能使用,确保了执法安全,还设有未成年讯问室、特殊讯问室、远程讯问室等,满足多种办案需求。医疗体检中心:由嘉鱼县中医医院的医生和护士(共5人)进行值班常驻,共设置“DR室”、“心电图室”、“B超室”、“检验室”对于进入执法办案管理中心的嫌疑人一律由医护人员按照监所收押标准进行五项健康体检。同时,如果嫌疑人出现突发疾病,驻中心医生也可第一时间响应并及时救治。涉案财物管理中心:设有“常规物品保管室”、“涉密物品保管室”、“防磁贵重物品保管室”、“液态/冷藏物品保管室”、“涉毒物品保管室”等实现涉案物品分类分区保管,依托咸宁市执法监管平台涉案财物管理系统对涉案财物进行监管,对“涉案财物超期未入库”、“涉案财物超期管理未出库”、“借调财物超期未归还”等执法问题会提前预警提示,进一步规范督促了办案人员在规定时限内,按照正规流程对物品进行扣押收缴出库入库返还等操作。
二、警务资源集约化。一是数据集约。依托数据警务,把雪亮工程视频、车联网照片和人口信息、交通综合信息、治安管理信息、吸毒人员信息等28种公安数据资源全部集中到一体作战中心。同时根据实战需要,主动整合添加教育、水利、民爆、快递、出租车等11类社会资源。二是权限集约。通过派员进驻、文件授权等形式,一体化作战中心对各类数据资源、业务平台、研判手段拥有统一使用的最高权限。局党委明确一体化作战中心研判指令最高权威,指令下达到基层所队后,必须第一时间响应、第一时间办结,真正落实“研交办督结”工作闭环。三是警力集约。对全局150名侦查能力强、法律意识强、责任心强的民辅警进行优化整合,设立10个侦查小组,确保全时待战,随时能战。城区两个派出所完成“两所一队”改革,设立侦查打击队,服从一体化作战中心统一调度。
三、情报支撑全程化。 充分发挥情报信息研判高效精准的优势,围绕“警情、案件、人员、资金”,为侦查破案提供全程化情报信息支撑。一是对“警情”全程研判。通过处置民警的同步沟通,对现场收集的“人地事物”等警情要素进行初步研判,为下一步处置提供情报指引。二是对“案件”全程研判。对全部案件同步介入,全程进行情报信息研判,及时提供情报信息支持。2023年以来,已研判案件419起,下发研判指令176次,支撑破案179起,抓获犯罪嫌疑人181人,抓获逃犯13人。三是对“人员”全程研判。对已明确或到案的犯罪嫌疑人进行“由人到案”的二级研判,全面查清犯罪嫌疑人的犯罪事实,抽丝剥茧、打深打透。四是对“资金”全程研判。对盗窃、电诈等侵财性案件中的资金流转进行全程跟踪研判,确保及时止损,最大化挽损。
四、勤务模式一体化。 一是警情同步流转。指挥中心接110报警后,同步将警情向一体化作战中心通报,处警民警到达现场,第一时间将警情情况和相关要素同步报送一体化中心。二是情报同步研判。作战中心第一时间启动情报信息研判,与犯罪分子比速度、抢时间,以最快速度形成研判结果并下发研判指令。三是警种同步上案。根据警情性质,在接处警环节即要求派出所、刑事技术、合成作战民警“三同步”到达现场,同时统筹安排刑侦、经侦、治安等各种侦查手段、侦查资源、侦查手段同步上案,合成作战。四是挽损同步落地。把守护人民群众生命财产安全作为侦查办案的落脚点,做到快处警、快研判、快侦破、快挽损。2023年以来,通过一体作战,止损1897万余元,挽回群众损失153万余元。
五、执法监督可视化。 严格执行“四个一律” ,实现对办案轨迹全程跟踪、执法对象全程监管、执法活动全程回溯的“全透明”监管。一是警情处置可视化。在全市率先建成执法记录仪音视频同步传输平台,全局一线民警执法记录仪配备率100%,法制、一体化、督察、指挥中心等部门均可通过同步回传的音视频对处警流程进行实时全程可视化监督。二是询问讯问可视化。所有案件全部按规范进入执法办案管理中心,对询问、讯问过程实现全程可视化监督。2023年以来,执法办案中心已询讯问人员1851人,没有发生民警违法违纪行为。三是案件流转“可视化”。通过执法监管平台,对警、案、人、物、卷等执法要素全流程、全覆盖、闭环式的精细化管理,全程流程追踪,全量信息查询,全部风险预警,及时纠正执法问题350多起,有效保障了打击整治工作的执法质效。
六、成果转化社会化。 主动把一体化作战模式融入到社会经济发展大局,积极推进公安“小闭环”向党政“大闭环”延伸。一是最大力度支撑平安建设。对社会维稳形势坚持平时每周研判、战时每日研判、重大事件专题研判,研判结果及时推送党政部门,为领导决策提供信息支撑。2023年来,已收集涉稳情报线索281条,核查重点人群11个、重点人员338人,研判成果推送率100%,反馈率100%。报送青少年违法犯罪、电信诈骗、禁毒形势等专题研判报告3篇。二是最大力度促进治安防控。大力推进“平安乡村” 、“平安校园”等建设,形成以点带面、全面覆盖的立体化、智能化治安防控体系。通过“一村一辅”、 “警辅通”、网格员等收集的基础信息研判,及时发现不稳定因素,助推“找堵防”工作进一步深入,促进“派出所主防”增效。三是最大力度满足群众求助。始终敞开服务群众窗口,聚焦群众急难愁盼,用心用情服好务,以小切口解决群众大问题。元至七月,共接待群众求助45起,为群众找回走失老人、小孩30余人,寻回丢失财物10余次。
(来源:嘉鱼县公安局)