为深入贯彻落实习近平法治思想、巩固全国法治政府建设示范创建成果[1]、推进法治型政府建设,4月10日下午,鄂城区检察院联合鄂城区司法局组织召开鄂城区"两法衔接"[2]工作推进会,鄂城区应急管理局、市场监督管理局等15家行政执法单位参会。鄂城区委政法委副书记陈勇,鄂城区检察院党组副书记、副检察长周靖清,鄂城区司法局副局长祝云出席会议并讲话,鄂城区检察院第二检察部主任、"两法衔接"工作负责人董洁琼主持会议。
会议伊始,周靖清宣读了市委书记、市人大常委会主任孙兵,市委副书记、政法委书记徐艳国对"两法衔接"工作的批示,并提出工作要求。
紧接着,董洁琼从近三年来"两法衔接"工作基本情况、工作中存在的问题、下步的工作建议三个方面对鄂城区"两法衔接"工作进行了回顾和展望。
"在当前鄂城区'两法衔接'工作中,检察机关和公安、行政执法机关'横向''纵向'的覆盖面较小,工作现状有待改善。"
"绩效考核未达到要求。"
"平台运行不流畅致使工作停滞不前。"
"录入案件信息数量与行政执法相关领域违法犯罪发案的实际情况不相符。"
"移送线索成果不佳。"
"专项工作的队伍力量薄弱。"
"要解决这些问题,推动'两法衔接'工作向好发展,离不开各成员单位共同经营。健全工作制度、明确工作要求、搭设共享平台、建立沟通机制、重视考评质效等,是当下'两法衔接'工作提出的现实要求,只有点对点破难、面对面开展,才能有效推进'两法衔接'工作。
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随后,与会单位踊跃交流发言,直击"两法衔接"工作开展的难点、堵点。
"我们对平台了解不多,不太清楚具体要求。"
"虽然配了密钥,但我们没有设备。"
"因为缺乏技术指导,录入存在困难。"
"人员变更后,对录入的范围不清楚。"
"行政处罚权限在市局,我们移送线索经市局立案查处后,由市局录入,可能出现相关案件推送不到区检察院的情况。"
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针对各成员单位提出的问题,参会领导一一解答,并指出"两法衔接"是一项系统性工作,需要行政机关和司法机关互相配合、共同努力。只有直面痛点,搭设有效互动的"桥梁",共商共建,才能更好凝聚合力,将"两法衔接"工作压实压深。
鄂城区司法局副局长祝云从工作实际出发,提出三点建议--提高站位、依法行政、强化措施。祝云强调,"两法衔接"工作事关鄂城法治建设、高质量发展。与会成员单位应高度重视,一方面要明确相关工作机制,规范行使行政执法权,加强对重点行业、重点领域的管理。另一方面要依法移送案件线索,突出工作重点,以通力合作加强"行刑街接"。
最后,鄂城区委政法委副书记陈勇作总结并明确四点工作要求。
一是要充分认识"两法衔接"工作的重要意义。"两法衔接"工作与依法行政和公正司法、与社会治理和法治政府建设息息相关,各成员单位要站在讲政治、顾大局的角度深入开展工作,切实增强责任感和紧迫感,压实主体责任,真正让鄂城区"两法衔接"工作落地落实。
二是要主动作为,以时不我待的态度完善和落实相关制度。行政执法单位通过进一步加强合作、凝聚合力,明确各项制度与权责,才能更有针对性地破解难题,深入推进工作。
三是要加强学习培训。当前面临人员刚变动、操作不熟练、规则不清晰等主要问题,需要适时开展集中业务学习,加强对"两法衔接"工作负责人员的日常培训,以增强法律法规知识储备,熟练掌握工作要点,保障工作顺利进行。
四是加强领导,以"责任明、效率高"的标准推进工作开展。各成员单位要各司其责、恪尽职守,以考核为指挥棒,建立联席会议制度,定期通报各单位"两法衔接"工作进展,以督查考评促实效。
此次推进会明确了与会各成员单位"两法衔接"工作方向,强化了各部门的沟通协调。下一步,鄂城区检察院在工作推进过程中,将落实会议的具体举措,适时联合相关单位制发工作提示函,以明确的工作要求督促各责任单位积极作为、务实工作,确保"两法衔接"工作落地见效,共同推进法治鄂城建设!
(黄媛婉)