保康县后坪镇蜡烛山村坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索适合山村邻里矛盾纠纷化解的有益做法，创新“矛盾排查有力、就地化解有效、法治宣传有声、逐案回访有序”四有工作法，实现矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解、早和谐”，将矛盾纠纷化解在当地，化解在萌芽状态。该村连续11年未发生信访事件和群体性事件，被襄阳市委市政府评选为“文明村镇”。
矛盾排查有力
坚持预防走在调解前，坚持抓早、抓小、抓苗头，使矛盾纠纷消灭在萌芽状态。网格员以“日排查、日走访”这种事前介入的方式防止矛盾的发生和扩大。充分发挥一村一辅警和邻里之间地熟人熟、群众信任的优势，重点围绕婚恋、债务、家庭矛盾、邻里矛盾、涉法涉诉等常见性、多发性民间纠纷进行多轮次排查。将排查出的五小问题，即小矛盾、小案件、小问题、小隐患、小需求及时化解在村组，建立常态化、全覆盖的矛盾纠纷排查机制，逐一建档，做到底数清、情况明、发现得了，控制得住。
就地化解有效
坚持以矛盾纠纷类型为主要标准，群众诉求为辅助标准进行分类，对排查出的矛盾纠纷进行分类细化，深入分析研判。在村内不能及时有效调解的，积极上报后坪镇综治中心，由综治中心协调派出所、司法所、人民法庭等部门进行联合调解。蜡烛山村村民周国珍的耕地因村公路排水导致被冲毁，要求村委会立即处理公路排水问题，但村委会无法立即建设排水渠，双方因此发生分歧，遂申请后坪镇综治中心进行调解。经多部门联合调解，双方达成协议，化解了矛盾。邀请律师及其他法律服务工作者担任村法律顾问，对一些法律问题进行专业化分析，提高调解的专业化水平；积极发挥乡邻作用，邀请村里德高望重的长者、乡贤等参加调解，提高调解效率。蜡烛山村村民熊由香和杨佰玉的田地相邻，杨佰玉用石头将熊由香田边的人行小路封堵，二人遂发生争吵。网格员在排查时发现二人之间的纠纷，在与村两委商议后，决定邀请退休老支书出面协助调解，在经过多方劝解后，二人握手言和。调解主体从单一走向多元，为矛盾化解提供更多的解决路径，积累了丰富的“草根经验”，通过集思广益，研究对策，促进了矛盾纠纷的内部化解，防止矛盾纠纷越积越深，实现了依靠群众、发动群众、利用社会力量解纷。
法治宣传有声
在矛盾纠纷化解过程中，认真宣传相关法律法规，教育和引导村民依法表达合理诉求，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的环境氛围。充分发挥襄阳市委政法委驻村工作队的专业优势，以民法典中村民关心的土地、婚姻、赡养、继承、民间借贷、邻里纠纷等热难点问题进行说法释法。在市委政法委的大力支持下，创建蜡烛山村法治文化长廊，将宪法、民法典、人民调解法等法律法规中与村民生产生活密切相关的法律条文以标语形式呈现，潜移默化地培养村民的法治意识。定期组织法律宣传等活动，邀请市委政法委、镇司法所、派出所等为村民提供法律咨询和普法宣传。近年来，累计为村民提供法律咨询28次，举办法治讲座9场，将法律知识送进村组、送到田间地头，让村民及时了解掌握最新的法律动态，提高村民的法治意识，帮助村民树立正确的法治思维和法治观念。
逐案回访有序
巩固矛盾纠纷化解成果，推进化解案件闭环管理，是做好矛盾纠纷化解工作的点睛之笔。蜡烛山村为巩固矛盾纠纷化解成果，建立矛盾纠纷化解逐案回访制度，确保矛盾纠纷实质性化解，不反弹。对每起纠纷明确回访责任人，回访时限，使回访工作更有针对性；定期组织回访责任人召开会议，汇总回访情况。当事人均表示满意。通过入户走访的方式，及时掌握当事人的思想动态，对纠纷处理的满意度、化解程序的意见和建议、有无新的矛盾纠纷苗头等进行全面了解，防止已化解的矛盾纠纷出现反复。坚持一回访一记录，关注事态后期进展和调解协议的履行情况，收集当事人对化解是否公正、协议是否履行等方面的意见，观察矛盾纠纷是否有复发的可能性，确保案结事了无隐患，不断巩固矛盾纠纷调处成果，打通调处矛盾纠纷“最后一公里”。
（罗爱东）
