为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实“四下基层”优良传统，切实把矛盾纠纷化解在基层、把信访问题解决在一线，咸安区立足区情实际，创新构建并深化领导干部集中下访“十全”工作机制，通过全流程闭环管理、全要素资源整合、全层级责任压实、全领域问题覆盖，破解基层信访难题，提升治理效能，增强群众获得感、幸福感、安全感，为全区经济社会高质量发展营造和谐稳定环境。​
       一、锚定“十全”核心要求，构建全域联动下访体系​
       为确保“十全”机制从顶层设计落地为具体实践，咸安区以责任、公开、管理三大关键环节为抓手，搭建上下贯通、协同高效的下访工作框架。一是压实“全参与”责任。严格落实区“四大家”领导及乡镇（街道）领导全员参与要求，区委主要负责同志牵头，“四大家”领导带头下访，覆盖14个乡镇场（街道），各家区直单位、第三方律师按“全协同”标准组建专业团队，形成“领导牵头抓总、部门各司其职、专业力量支撑”的责任闭环。截至目前，全区共开展三批次集中下访活动。二是落实“全公开”要求。对照“十全”机制中信息公开规范，提前3天通过政务服务中心、门户网站、微信公众号等渠道，全面公示下访领导、时间、地点及分管领域，同步开通电话、网络、现场“全渠道”预约，保障群众知情权与参与权。三是执行“全闭环”管理。遵循“受理-办理-反馈-回访”全流程要求，对集中下访接待的83批信访事项，实现“现场办结57批、限期推进26批”，每起事项均明确责任单位、化解时限及措施，确保“全办结、全反馈”。

       二、紧扣“十全”化解标准，精准破解基层信访难题​
       针对基层信访中历史遗留、新生诉求、复杂矛盾等不同类型问题，咸安区以“十全”机制为标尺，分类施策、靶向发力，推动问题高效化解。一是用“全溯源”思路解“旧账”。针对农村土地承包确权历史遗留问题，按“基本案情全知晓”要求，由农业农村局联合村级组织全面核查土地流转、义务履行等情况，通过村民大会协商继承方案，推动历史问题“全清零”。二是以“全兜底”举措破“新题”。聚焦“伟创中心城”公寓交付诉求，依据“资源要素全保障”原则，政府统筹资金填补配套设施缺口，承诺春节前完成交房，同步按“全规划”要求部署商业部分盘活，实现民生与发展“全兼顾”。三是靠“全分类”方式化“难题”。区政府主要负责同志在双溪桥镇下访时，对照“一案一结全报告”标准，对经济补偿、养殖场排污、林地纠纷三类诉求分类建立台账，现场明确责任部门与化解路径，确保“全处置、全跟踪”。
       三、深化“十全”机制应用，筑牢基层治理长效根基​
       为避免“十全”机制流于形式、确保治理成效持续巩固，咸安区从总结优化、成效巩固、能力提升三方面入手，推动机制从“阶段性实践”向“长效性制度”转变。一是以“全总结”促机制优化。定期梳理“十全”机制运行成效，总结领导参与、部门协同、专业支撑等环节的典型经验，形成可复制、可推广的“全流程”操作规范。二是用“全回访”固化解成效。严格执行“解决成效全回访”要求，对已办结信访事项开展定期回访，了解群众满意度及问题反弹情况，及时补位整改，确保“全巩固、不反弹”。三是靠“全常态+全领域”强治理能力。建立“每季度集中下访+重要节点加频”的“全常态”工作模式，同时将“十全”机制拓展至民生保障、乡村振兴、安全生产等“全领域”，覆盖群众急难愁盼各类诉求，避免治理盲区，持续提升基层矛盾预判、化解、处置能力，筑牢社会和谐稳定“全防线”。​
       从实践情况看，“十全”工作机制有效打通了服务群众的“最后一公里”，集中下访即实现信访事项受理率100%、现场办结率68.7%、限期推进率31.3%，有力推动了一批信访事项妥善化解，得到来访群众充分肯定，为基层信访治理提供了“咸安方案”。
            （来源：咸宁市咸安区委政法委）