【综治时讯】化解社会矛盾　创建平安大木

常和海　刘庆海　方　文

大木厂镇位于房县北部，南水北调核心水源区黄龙库区中游，与2区1县及县内的7个乡镇毗邻，现辖13个行政村，7600户，30470人。新一届党委、政府上任以来，坚持以争创“市级优秀平安乡镇”为目标，以“压发案、压事故、压非访”为抓手，狠抓矛盾纠纷化解，取得了明显成效。辖区内实现了“五无”（即无群体性事件、无越级非法上访、无重大安全生产事故、无重大刑事案件、无重大治安灾害事故）的良好局面。

——落实“四个到位”筑平安。一是领导到位，成立了由镇党委书记任组长的矛盾化解工作专班，各村健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络；二是宣传到位，加大法律法规和党的政策教育培训，建立法制宣传栏，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围；三是制度到位，落实“一岗双责”，制定考核奖惩细则，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心；四是投入到位，每年划拨20万元专款用于矛盾纠纷调处和平安创建工作，2013年镇政府在极其困难的情况下投资40余万元在集镇及主要路口安装了40个高清监控视频，完善技防体系，提高了破案率。

——健全“三大网络”保平安。一是健全信息监控网络。全镇配备13名信息员、26名联络员，将社会矛盾及时消除在萌芽状态；二是健全矛盾纠纷调处网络。健全民间调解、司法调解、行政调解等调解体系，做到预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前；三是健全治安防范网络。开展十户联防，形成了“一户有难九户帮，二户纠纷八户调”的群众联防、困难联帮局面，解决人力“瓶颈”的难题，实现了矛盾第一时间发现，纠纷第一时间化解的良好局面。

——突出“两个重点”护平安。一是突出重点人员管理，做好涉稳人员、精神病人员、刑事解教人员、原邪教骨干分子等重点人员的服务管理。2013年共摸排宗教人员38人，对157名重点人员建立台账，落实管控措施；二是突出矛盾纠纷排查重点，对全镇进行拉网式摸排，做到村不漏户、户不漏人，不留死角，既注意已经凸显的矛盾，又注意发现潜在的问题。2013年共排查各类社会矛盾231起，有效防范了突发性社会矛盾的发生，实现了无重点人员因管控措施不到位而发生重大社会矛盾案件。

——围绕“一个中心”固平安。前两年，该镇曾经一度形成了20多人的串访缠访闹访的信访队伍，采取赴京越级访、拨打县主要领导电话、轮流排队式“反映问题”等方式，对镇党委、政府施压，以获取个人不当利益。为解决这一影响大木形象的社会矛盾，镇主要领导亲自上阵，对20多名缠访闹访人员逐一沟通思想、宣传政策法规，转变其思想，并将部分人员组建成立“夕阳红调解协会”，以协会自律的形式规范举止言行，以成员间相互调解矛盾的方式化解矛盾。同时，该镇创新矛盾化解机制，采取以情化访、行政止访、依法结访、项目息访等手段，联席会议、信访听证、媒体听证等形式，先后邀请十堰电视台、十堰日报社等媒体参与以听证会形式化解了马回湾水毁赔偿重访案，以项目息访形式化解了大木街马回湾大桥民生信访案，以依法结访形式化解了五谷庙鸡场污染矛盾纠纷案等一批骨头案、钉子案，为全镇经济社会和谐发展营造了良好环境。