近日，在省住房和城乡建设厅2020年第17期简报上，刊登了麻城市朝圣门社区罗家墩小区改造的成功做法，并在全省进行经验推广。


老旧小区改造，是党中央、国务院部署的重要工作，是提高群众获得感、幸福感的暖心工程，也是补齐城市短板，提升城市品质的重大举措。近年来，麻城市城市管理工作顺应改革发展新要求，聚焦人民群众新期待，大力推动城市环境综合整治，并将老旧小区改造作为重点加以推进，得到了人民群众的交口称赞和衷心拥护。
朝圣门社区罗家墩小区就是麻城市老旧小区改造的成功典范。小区以网格化城市管理为平台，通过抓党建强社区基层治理，破解老旧小区治理难题，探索社区党建服务群众新路径，对小区进行美化黑化、提档升级，切实改变老旧小区环境面貌。
小区改造后路宽地净、立面整洁、管线有序、文化气息浓厚，多次迎来住建部、省住建厅和黄冈市领导的视察调研，成为麻城的一张新“名片”。
2020年6月15日，黄冈市委书记刘雪荣深入该小区调研，要求在全市推广朝圣门社区基层治理经验。2020年10月16日，省住建厅厅长李昌海来到该小区调研老旧小区改造情况，在小区整治前后对比照片墙前长时间驻足，对麻城市老旧小区改造工作给予高度肯定，并提出了指导意见。2020年8月13日，省住建厅副总工程师卢修华来到小区调研。2020年9月4日，黄冈市学习贯彻落实省委十一届七次全会和市委五届十一次全会精神现场推进会在麻城召开。会议期间，与会人员参观了该小区，对麻城市党建引领小区治理工作给予充分肯定。2020年10月28日，黄冈市城管执法委党委副书记、副主任赵浚锋带领“城管干部培训班”第一期学员，来麻城市进行调研考察老旧小区改造工作情况。
 
 

为什么大家都在看罗家墩小区?它究竟好在哪儿?下面带大家再次走进该小区，去感受它的魅力所在。

 
罗家墩小区是麻城市鼓楼街道办事处朝圣门社区的一个居民区，东临朝圣门商品房，西抵生资公司，南至田家墩护城河，片区内共有世居居民200余户（私房）、广厦天地商品住宅小区7栋住宅楼，共有居民1791人。
2017年，麻城市委、市政府决定开展以城市环境综合整治为主要内容的城管大会战，由麻城市城管执法局牵头负责。整个城区划分为18个社区网格，市四大家领导每人挂点一个社区，所有市直单位分别作为牵头单位、共建单位进驻社区，出钱、出人、出力帮助社区开展环境卫生整治和老旧小区改造。2020年，麻城市结合“四进”工作要求，强力推进“美好环境与幸福生活共同缔造”和“幸福家园”创建，以党建为引领，在社区成立大党委，在该小区成立了综合党支部，选举产生了小区业委会，完善了“小区党支部+业委会+物业公司”三方联动的小区治理架构，明确了议事规则，集中开展小区综合治理。经过三年的持续努力，人居环境得到明显改善，罗家墩小区成为麻城市示范小区创建的成功典范。

决策共谋聚民智
在小区改造过程中，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，采取“广泛宣传发动——小区党员引路——环境改造先行”的思路，成立工作组进驻小区，制定改造方案。同时，充分发动老党员的积极性，通过他们挨家挨户上门做动员工作，归纳收集居民改造意见建议94条，小区群众逐步统一了思想，形成了共识。

 
在小区整治过程中，秉承“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的美好环境与幸福生活共同缔造原则，充分调动罗家墩小区居民的积极性，以改造前问需于民、形成共识，改造中问计于民、达成共建，改造后问效于民、实现共评来进行小区改造工作。

发展共建聚民力
按照“硬化、黑化、净化、序化、美化、亮化、文化”进行“绣花”打造。针对小区年代久、私搭乱建多、环境脏乱差等突出问题。社区每周五组织牵头共建单位、干部职工和志愿服务队到小区开展卫生大扫除，小区居民也自发参与其中。麻城市城管执法局集中清理老旧广告牌和遮阳棚、划分专用停车位、规范经营管理秩序和停车秩序。2017年至2019年，共累计投资340余万元对小区进行了整治和改造，共刷白墙面10000多平方米，硬化、黑化小区内道路和支巷14000平方米，埋设排水排污管道3000余米。小区从“雨天一身泥，晴天一身灰”的脏乱差小区变成了环境优美、美丽宜居的幸福家园。

 
在改造工程资金筹措上，麻城市采取的是政府补一点、办事处和社区筹一点、居民集资一点的方式，政府奖励性出资占到30%-40%。在此次路面硬化、黑化中，居民自愿筹资达到80万元左右。

建设共管顺民意
在小区改造过程中，建立了“1+1+1+1”联动机制，即职能部门（共建单位市委办）、社区居委会、居民监督组、工程施工队四方联动，定期碰头，回应、协商解决大家关心的问题，从根本上转变居民思想意识，让“要我管”转变为“我要管”，不做小区管理“局外人”，最终达到有章议事、有钱办事、有人管事的目的。小区每个改造项目的验收、每笔改造资金的拨付都必须要社区、居民代表、施工方三方签字后方能生效。

效果共评听民声
居民满意度是衡量小区改造成效的标准。为此，麻城市推出了“项目服务谁、谁评价项目”的居民评议机制，切实提高了居民的参与意识；设立“曝光台”，对小区内私倒垃圾、随意侵占公共空间、破坏、偷盗公共设施等不文明行为进行曝光，使老旧小区改造及环境综合整治成果得到长效保持。

成果共享暖民心
党员干部和居民共同努力，全心投入改造工作，使小区环境面貌发生显著变化，小区群众看在眼里、暖在心里。群众逐渐从不理解、不支持到理解、支持、主动参与。小区改造以来，没有发生一起盗窃、刑事、安全和大的矛盾纠纷事件，楼栋、邻里、小区商户与居民之间的关系更加融洽和谐。
通过前期的努力，在很大程度上改善了罗家墩居民小区的环境卫生面貌，打造了洁净优美的人居环境，但因历史原因，目前仍存在着停车位紧缺、私房难管理、空中管线规范不到位等问题。针对上述问题，今后将积极探索解决办法，以更大的决心和毅力持续开展综合整治，强化基础设施建设，补齐民生短板，提升辖区居民的幸福感和获得感，以实实在在的成效回应群众期待。
（熊毅  徐顺生 刘丹生）