近年来，通城县始终坚持以人为本、治理为要，探索构建“聚、查、教、帮”闭环联动工作机制，在刑满释放人员治安管理、安置帮教对象有效帮扶、矛盾纠纷源头化解等预防重新违法犯罪工作方面取得显著成效，有力夯实了平安通城建设根基。  
       一、坚持聚力汇智，共筑平安根基。一是坚持高位推动。落实“一季度一分析”制度，县委、县政府主要领导亲自部署、靠前指挥，定期通过县委常委会、县政府常务会专题研究，精准调度安置帮教等工作，及时优化工作思路，并带头深入基层一线，现场办公协调解决社区矫正、安置帮教等问题13个。二是坚持部门联动。加强党委、政府领导，司法行政机关主推，建立安置帮教工作联席会议制度，定期研判形势、共享信息、会商难题。聚焦重点帮扶对象和重点关注人员，司法、公安、人社等部门依据职责分工，合力攻坚困难帮扶、就业安置、心理疏导等难题68个，推行刑满释放人员临时救济由司法所长审查签批制度。三是坚持宣传发动。广泛动员社会力量，引导社会资源建立安置帮教就业基地3个，吸纳安置帮教对象就业40人，引入小红帽志愿服务队，鼓励爱心企业吸纳安置帮教对象就业。
       二、坚持严查精控，织密风险防控网。一是做实风险调查。根据监狱委托，及时对预释放犯罪人员家属、所在村（社区）负责人、邻居等进行实地走访，全面了解被评估者的具体情况，为监狱释放前有针对性开展帮教工作提供客观依据。二是做实动态排查。压实乡镇干部、村居干部、民警、司法所干部“四包一”包保责任，每季度或敏感节点实时走访涉黑涉恶、涉毒涉爆、三无人员等重点对象，做到底数清、情况明。三是做实清零严查。实行“失联人员清零”工作机制，加强公安、司法、乡镇、村（社区）等部门联动，严把“平台核查、公安比对、村居复核、亲属确认”四道关口，确保人员排查到位。截至目前，全县1474名安置帮教对象排查走访覆盖率达100%。隽水镇谌某某2001年外出打工后一直与家庭失去联系，后因袭警罪在北京市通州区看守所改造，释放后未报到,我们通过走访、座谈家属和大数据比对锁定其位置，迅速组织综治、司法、公安、社区、家属在内的工作专班赴北京查找，成功将其接回并帮助其实现稳定就业。
       三、坚持联教共促，提升帮教质效。一是注重示范引领。始终坚持以“身边事教育身边人”，组织刑满释放人员进学校、进社区、进矫正场所开展现身说法10余场、受众1000余人次，提升以案说法、以案促改实质成效。大坪乡李某平2011年因犯抢劫罪在广东省韶关监狱服刑11年2个月，2022年释放回乡后感受到党的政策好、当地党委政府工作措施实、家乡变化大，写了一篇《家乡十年巨变---我正以一名刑释人员的身份在见证》，文章在《书窗》杂志上发表，我们通过入户走访了解到他的情况后，鼓励他以亲身经历到咸宁监狱、社区矫正场所现身说法，向服刑人员讲述自己的转变之路，宣传教育改造成效，取得较好的效果。二是加强监地协作。与省内多所监狱建立常态化的信息沟通和联合帮教机制，组织工作人员赴监狱开展联合帮教活动20余次，深入服刑人员家庭走访帮扶40余人次。2022年5月，我们受到省内某监狱的风险提示，新疆一维族青年阿吉在通城发案后被判处有期徒刑即将出监，改造期间情绪很大，拒绝出监，强烈反映办案部门采取非警务手段造成其一只眼睛失明，后经检察部门介入调查和医学鉴定，诉求不成立。我县立即成立了以县司法局牵头的工作专班，冒着疫情风险连夜赶往新疆和静县，与当地政法部门沟通协调，争取重视支持，通过几天的前期工作，阿吉刑满释放交付衔接工作顺利完成。开通视频会见系统，为做好安置帮教前期工作，方便服刑人员家属，近三年累计开展视频会见292次。三是跨域联调联排。与湖南平江县、江西修水县签订“通平修”省际边界矛盾纠纷联防联调合作协议，建立跨地联动机制，按照“谁主管、谁负责”原则，推动安置帮教主体责任落实。签订协议以来，通城、平江、修水三地开展边界矛盾协调共计22次，调处成功率100%。湖南平江籍刑释人员唐某因情感纠纷，对常年居住在我县的外籍女青年龚某有报复倾向，我县迅速通报平江县及南江桥镇政府，并派出工作专班奔赴当地，与当地政府、村委、派出所及司法所召开多部门会商会，最终成功化解风险隐患。
       四、坚持精准帮扶，铺就回归之路。一是开展就业帮扶活动。加强就业信息及政策宣讲，扎实推动就业工作。近年来，开展就业创业培训班8次，受众人数300人次，推荐就业78人。因贩卖、运输毒品罪判处4年6个月有期徒刑的徐某，有多年吸毒史，入狱前与丈夫离婚多年，2022年9月出监时，女儿已出嫁不认领，儿子一家在东北做生意无法投靠，社区对她非常反感，监狱把她作为重点对象送到司法所后，工作人员把这一情况与她进行了沟通，徐某的心情跌落到最低点，眼睛充满了无奈的泪水。随后，司法所长告诉她，我们已经帮助申请了廉租房和临时救济款，并且和帮教基地的刘总经理进行了联系沟通，该服装厂愿意接纳她去就业，包吃包住，计件工资制度，问她是否愿意，她无奈地答应了。随后工作人员用车把她送到厂里，与刘总进行交接，办理了入职手续，一直在该服装厂工作至今，通过多次回访，还组建了新的家庭，其情绪和生活态度有了彻底的改变，自我幸福感满满。二是提供心理健康服务。引入专业力量开展心理辅导，引导对象学会情绪管理、压力应对及人际交往技巧。2024年开展心理咨询6人次，团体辅导1场次、受众48人次，线上辅导80余次。塘湖镇刑满释放人员夏某祥因与临近崇阳县高某红恋爱感情纠纷，扬言报复社会并威胁杀害前女友及亲属，我县组织专班，点对点、面对面、背靠背进行耐心细致的教育疏导和心理矫治，助其放下仇恨，最后双方达成和解，自愿签订调解协议，成功化解一起重大极端风险事件。三是落实社会救助政策。对生活陷入困境的安置帮教对象及其家庭，司法局协同民政、人社等部门，落实最低生活保障等政策，倡议社会力量进行捐款捐物，缓解其后顾之忧。2024年临时救助22人，解决68人就业就医就学问题。大坪乡李某平出狱后家庭情况困难，县司法局主要领导亲自上门走访，提供临时救助，拟订帮教措施，积极支持并鼓励其利用写作特长完成了一部反映监狱改造生活正能量的小说《遗忘世界之涅槃重生》，资助资金万余元在番茄网上发表，并推荐他到《书窗》杂志社担任主编，介绍他绘制乡村振兴法治壁画，实现劳务增收，生活走上正轨。
        （刘楚楚）