通山县富水湖系长江中下游南岸的大支流，发源于九宫山和太阳山，为鄂南三大水系之一，素有“鄂南小漓江”之称，属于全面禁渔范畴。为有效提升富水湖水生态环境质量，推动长江“十年禁捕”政策落地落实，通山县“三管齐下”，扎实推进富水湖禁捕退捕。
       一、注重宣传引导，全面提升禁捕意识
       创新宣传方式，突出宣传重点，加大宣传力度，全方位、多层次、立体化开展宣传攻势，全面营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的浓厚氛围。一是政策宣传发动。强力推进长江流域禁捕政策宣讲进机关、进社区、进市场、进学校、进车站码头、进乡村，下发宣传资料2万余份，张贴《致库区广大父老乡亲的一封信》4000多份，制作广告、宣传图册2555张，签订《承诺书》1731份，悬挂横幅标语105条，设立禁捕禁钓宣传牌56个。二是警示教育触动。利用“巡回法庭”进村湾、入村开展违规渔具集中销毁、以案说法警示教育等活动，让库区群众“零距离”感受到法律的威严，形成浓厚的禁捕氛围和强有力震慑。三是举报奖励带动。制作并发布禁捕公益视频宣传短片，发布对富水湖流域非法捕捞违法犯罪行为有奖举报的通告，公布有奖举报电话，引导群众支持参与禁捕工作，让群众成为禁捕的“千里眼”“顺风耳”。
       二、注重执法监管，严厉打击非法捕捞行为
       聚焦重点水域、重点环节，常态化开展执法监管，全力形成“水上打、市场管、陆上查”的高压态势。一是部门联动“巡管”常态化。积极整合公安、农业农村、市场监管、交通运输等部门力量，在富水湖重点水域出入口建立禁捕监测点8个，采取“空中无人机巡航、湖面执法快艇巡查、岸边执法车辆巡逻”的“水陆空”三位一体执法新模式，“五加二”“白加黑”全天候、全时段不间断巡查，确保违法行为第一时间发现、第一时间处置。二是合力“严管”形成高压。截至目前，全县共出动执法人员30988人次，水上巡查24586公里，陆上巡查58845.2公里，清理“三无”船只379艘、核减民船959艘、清理渔具10218件、收缴野生渔获物259.9公斤。检查水产品经销点4820个次、渔具生产经营点835个次，查办非法捕捞水产品案件45起，行政处罚57人，形成了有效震慑。三是抓好“监管”斩断非法链条。紧盯各个关键环节，有针对性开展监管，在交易环节，严禁江鱼、江鲜、野生鱼交易以及捕捞渔具交易的发生；在餐饮环节，严禁餐馆提供江鱼、江鲜、野生鱼等食品，菜单上不准出现江鱼、江鲜、野生鱼；在广告招牌环节，严禁出现江鱼、江鲜、野生鱼等字眼，切实让违规产品“上不了线”“入不了市”“落不了岸”“见不了光”也“卖不掉”。
       三、注重转产安置，切实保障渔民合法权益
       坚持分类施策，统筹做好转产就业、社会保障、安置补偿等工作，让渔民上岸有出路、就业有门路、生活有保障。一是制定退捕政策。通山县出台了退捕渔民补偿方案，明确了退捕的对象及具体的补偿标准，让退捕安置有章可循，有据可依。按照“不落一船、不落一户、不落一人”原则，全面核准渔船渔民基本情况，经核查，通山县富水湖共有持证捕捞船984艘，渔民1938人。截止目前，富水湖流域984艘持证渔船已全部拆解上岸，退捕渔民1923人。二是服务就业创业。大力实施就业帮扶行动计划，积极提供就业指导、职业培训、职业介绍等免费服务，支持退捕渔民就近创业就业，努力消除退捕渔民“零就业”家庭。先后举办线下培训暨招聘会3场，培训内容有农家乐厨娘、中式面点、烹饪、种养殖业等，多形式就业创业1438人，全县劳动年龄段内有就业意愿的退捕渔民就业创业率达100%。三是社会保险帮扶。按照“分类安置、先缴后补”原则，对符合参保条件的渔民实行百分之百参保登记，百分之百参保缴费、百分之百落实社保待遇。全县共发放退补渔民社保补贴1555人，合计发资金405.8万元。
          （郭细军）