监利市汴河镇是革命老区，近年来，为助推老区经济发展，监利市市场监管局汴河所认真落实商事制度改革，以“双优化”活动为契机，积极转变思维，创新工作方式方法，不断强化服务意识，围绕“三个主动”，大力优化老区营商发展环境，帮扶企业做大做强，推动了老区水乡经济快速发展。今年来，该所共发展市场主体388户，其中个体322户，企业54户，农民专业合作社12家。
主动转变思维，激发市场规模发展活力
“服务企业，唯有沉下去，帮扶才能落到实处”。该所切实转变思维，由原来“等客上门”的被动工作模式，探索推行提前介入，主动深入辖区重点项目和重点企业，开展有针对性的市场主体孵化、登记准入政策咨询、优化服务意见建议收集等行动。
2018年，省国资委下属的宏泰集团进驻监利后，与汴河镇政府签订了共同打造洪湖西岸旅游区建设的投资意向。汴河镇的王小垸村正位于该重点项目的核心区域。王小垸村地处洪湖西岸，是贺龙、周逸群等老一辈无产阶级革命家战斗过的革命老区。因地处湖乡，交通不便，该村经济一直较为落后。近些年来，在镇政府的支持下，该村村民通过发展小龙虾养殖和红色旅游、湿地生态旅游业，村民的收入大幅度提高，但经营方式各自为战，单打独斗，缺乏规模经营。
该所工作人员通过实地走访中了解到，虽然大部分村民都有抱团提升经营规模，想把事业做大做强的愿望，但由于对登记注册的政策和程序缺乏了解，目前全村的各类市场主体呈现小而散的局面，没有形成自己的独特品牌，市场竞争力相对较差，制约了该村经济整体发展。为此，该所高度重视，组建专班，制定了一揽子的服务计划，为村民们提供“保姆式”全程帮扶服务。
主动靠前服务，优化市场登记准入服务
优化营商环境，最关键就是要做到靠前服务。“市场主体在哪里，我们的服务就跟到哪里。”该所负责人介绍时说。从去年开始，该所聚焦全面深化“放管服”改革，坚持“线上+线下”双线并行，强化开展预约、错峰、延时等服务举措，借助“鄂汇办”等平台全力提升服务群众水平，真正做到让群众少跑路。
为批量解决王小垸村的市场主体登记需求，该所专班人员在王小垸村村委会召开了现场办公会，详细介绍各类相关市场主体的注册登记政策和流程，现场发放相关宣传资料，并对村民们提出的各类问题予以现场解答。村民们热情高涨，纷纷表达了想入股村集体公司的想法。对此，专班建议以各村小组为单位各自成立有限责任公司，小组村民按各自出资比例入股，再以各小组成立的有限责任公司为法人股东，联合村委会成立公司，这样既实现大家伙抱团经营的愿望，也增加了公司的灵活度，使村民加入和退出手续更加便利。该项建议得到了村民的一致认同。
图为该所工作人员到王小垸村现场办公，指导村民完成电子签名全程网办注册公司。
考虑到眼下已逐渐进入小龙虾上市的高峰期，为最大程度降低村民的时间成本，提供更优质高效的注册登记服务。专班还陪同村民代表前往市民之家，一次性完成了公司名称核准、登记资料填写、提交等一系列手续，并顺利实现了一次办成和当日办结。在最核心的实名验证及签名环节，专班还积极注重运用“互联网+”实施全程网办，主动入户指导村民通过网络平台实现了实名验证和线上电子签名，进一步优化了登记注册流程，实现了注册登记服务便利最大化，减少了村民往返奔波的辛劳。4月2日，全程网办完成公司登记注册10户。
在实际帮办过程中，因该村村委会的组织机构代码在系统无法查询到相关电子信息，无法实施全程网办。专班主动与局主体登记指导股联系，开辟绿色通道，采取线上线下半网办方式，于6月15日为监利王小垸野猫沟生态旅游有限公司的设立办理了营业执照，用时仅为半个工作日。
主动优化职能，实施品牌战略引领发展
“优化营商环境只有进行时，没有完成时”。该所专班人员认为，市场登记准入只是服务的开始，要真正帮助王小垸村实现各类市场主体大规模发展，还得悉心引导帮扶。
为此，该所立足职能，坚持“走出去+请进来”同向发力，对王小垸村不定期开展上门回访，适时召开企业业主代表座谈会，广泛征集意见建议，收集企业所需所盼，了解企业在实际经营中遇到的困难，并立足自身职能，充分整合相关社会资源，为企业针对性的解决一些实际困难。
据悉，下一步，该所将重点围绕品牌提升发力，一方面引导王小垸村强化品牌战略意识，加大拳头产品开发，做好品牌培育力度；另一方面指导企业成立相关行业协会，制定统一的质量和服务标准，统一标识标签，指导申请注册各类商标，加大知识产权保护力度，不断提升市场知名度，提高市场竞争力。
（徐军华 饶四雄）
