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法治导读:
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党建“五联”机制催出基层治理“五共”新局 解读麻城乘马岗老区“兴贵经验”
2022-05-11 22:33:02 来源:楚天法治 点击: 0
  “我是兴贵村的脱贫户,当年的我是在组织的帮助下脱了贫,现在又是疫情防控,看着村组干部非常辛苦,我想帮帮忙,给村里面也能减轻些负担”。这是兴贵村中心户付从胜在现场会上的“真情流露”。
  5月9日,麻城市乘马岗镇在兴贵村召开了一场别开生面的党员联户现场会,乘马岗镇党委班子成员、八大办主任、27个村支部书记(主任)参加。
  乘马岗镇兴贵村由原蛤蟆岗村和原付家榜村合并而来,更名“兴贵”村,与党的十四大代表、该村老红军付兴贵姓名相应。现有13个小组43个自然湾745户2819人,2022年被麻城市委组织部列为软弱涣散村。
  为全面提升村级党组织建设水平,村两委以党员(中心户)联户的模式积极探索基层末梢治理,打通服务群众“最后一米”,认真落实镇党委“党委联片、干部联村、村干部联组、组长联党员(中心户)、党员(中心户)联农户”的“五联”机制,努力打造以问题为导向、以协商定方案、以机制保发展,形成决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共”治理格局。在2022年4.09疫情防控中发挥巨大作用,真正做到核酸检测不漏一户、不漏一人;返乡摸排零误差;包保服务零距离,展示了党员联户工作的兴贵经验。
  乘马岗镇党委在兴贵村召开党员联户工作现场会,旨在将党员联户工作在全镇范围内进一步推广深化,持续为疫情防控、防汛抗旱、秸秆禁烧等底线工作“护航”。
  “两个精准”织密联系网络
  精准设立中心户。按照现有的基层治理村民小组布局,在全村的组长、党员、村民代表、个体户、护林员和妇女代表中推选出47位有公益心、有威望、有能力、有精力的党员群众代表为中心户,确保每个自然垸组至少有一名中心户,构建好“党组织-中心户-群众”联系网格管理体系。
  精准划分联户网格。按照“就近就亲就便”原则和“联得上感情、办得了事情”要求,根据自然垸组布局确定联系群众名单,经党员大会讨论通过后予以公布,推进中心户“走亲连心进垸入户”。每名中心户一般联系8-25户,鼓励外出党员与外出群众建立联系关系,让联户工作不留空白,使群众感受家乡的亲情和组织的温暖。
  “三个清单”提升服务质效
  建立任务清单。一是明确每名中心户“五到户”常态化基础工作任务,(即:上级政策讲解到户、重点工作发动到户、民意诉求收集到户、矛盾纠纷调解到户、文明新风倡导到户)。二是根据当前重点工作,分时段建立重点工作清单,明确中心户工作任务,便于中心户在疫情防控、防汛抗旱、森林防火、环境整治、共同缔造、房屋安全排查、信访维稳、反电诈宣传、两费征收等各项工作中,当好信息员、带路员、调解员、警报员、宣传员等,确保消息传达及时、事情处置及时。在4月份疫情防控返乡人员排查期间,兴贵村利用47名中心户,在三天的时间内摸排全村在外务工务学人员1185人,省外务工务学人员739人,摸清了真实底数,为全村疫情防控工作打下了坚实的基础。
  完善走访清单。中心户要做到联户包保“八必访”:有突发事件必访、有不满情绪必访、有家庭纠纷必访、有困难家庭必访、有弱势群体必访、有上访苗头必访、有在外务工人员必访、有矫正人员必访。根据湾组实际情况以月份、季度、年度为周期不定期进行走访联系群众,按照“联有记录、事有回应”要求,将问题处理及时上报到村两委。
  推广线上清单。一是分层分级建立“中心户联户”网格微信群,一级群成员是村“两委”成员与各中心户;二级群是以“中心户+联系户”为单位,每名中心户邀请所有联系户代表实名加入。每名中心户作为联户民情信息的采集者、发布者,通过把所联系户民情信息第一时间报告至村两委工作联系群,使民情民意、民诉民需在第一时间得到反映、得到响应、得到解决。二是建立微信群信息推送清单,将重点宣传内容推送给每位中心户,让其转发至各自所联系户的微信群,做到政策传达无遗漏,工作宣传到边到角。
  “四项机制”激发长效动力
  健全诉求办理机制。中心户按照“中心户上门问事、党小组梳理提事、支部研究议事、村干部领衔办事、垸组群众会评事”的群众工作机制,及时梳理汇总收集群众的微心愿和合理诉求,提交村两委商议。村两委及时开展民情分析、民情交办和微心愿发布。
  健全亮相承诺机制。在村党务公开栏亮相,公布中心户联户情况。通过在中心户门口悬挂党员身份和中心户联户亮相牌,结合实际公布中心户姓名、先锋承诺、联系户等情况,接受群众和社会监督。
  健全权利保障机制。加强联户中心户权利保障,完善中心户发表意见、进行评价、向上建议、推荐评优、监督劝阻五项权利,特别是对联系户相关审批的把关权、相关评比的提名权、入党积极分子的推荐权、相关重大事项的监督权,确保联户中心户权责平衡,充分发挥中心户的联系作用。
  健全考评奖惩机制。将中心户联户情况按照积分制管理,科学量化评价中心户联户工作。建立正向激励机制,根据积分得分情况进行相应实物兑换,对于优秀村中心户,优先推荐纳入村级后备干部梯队,对于优秀的非党员中心户,优先推荐吸收成为入党积极分子。将联户过程中涌现出来的先进典型上报镇党委,评选出一批“优秀中心户”,并上报相关部门。
  在疫情防控、返乡摸排、“扫组扫塆扫户”行动、秸秆禁烧、防汛抗旱等工作中,乘马岗镇党委将持续领航,让党员联户工作为基层治理赋能,为麻城市挺进百强发挥出更大的力量。
  (杨威 高丽雅 刘丹生)
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