日前，在荆州市2021年度第一季度优化营商环境部门测评中，荆州市应急管理局以“黑马”姿态领跑，排名从上一季度第9位上升至第一方阵，呈现出“运行总体平稳，开局良好”的态势。
　　亮眼的数据背后，是荆州市应急管理局持续优化营商环境的力度。今年以来，荆州市应急管理局把优化营商环境当作部门必答题，在办事流程上做“减法”，在优化服务上做“加法”，坚持以问题为导向，以转变职能为核心，全面推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”，破解企业生产经营中的堵点、痛点，打造了安全稳定的营商环境。
 
上门“量体裁衣” 架起政企“连心桥”   
　　 “个别中介机构服务不细致，费用较高”“希望应急管理部门多组织开展培训和安全生产指导”……4月21日，在江陵县应急管理局，12家企业代表与荆州市应急管理局组成的调研组面对面、心连心，就如何优化第三方服务、提升中介机构服务水平、破解行政审批难题等方面进行了对话交流和探讨。这也是该局在全市开展“优化营商环境大走访”活动的一个缩影。   
　　好的营商环境就是一座城市的生命力、生产力、竞争力。今年以来，该局主动靠前，把优化营商环境作为重点工作，大力弘扬“店小二”精神，全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境。局党委第一时间研究部署优化营商环境工作，成立领导小组，开展“优化营商环境大走访”活动，结合企业发展诉求，送上量身定制的“服务包”：一方面由分管领导带队深入走访9个县市区，了解企业实际情况，发放优化营商环境《问卷调查》，对营商环境、行政许可、行政检查等问题进行收集梳理，征求意见和建议；另一方面，对企业发展中遇到的瓶颈问题和需要协调帮助的困难，量身定制解决方案。企业纷纷表示，应急管理局上门送服务，倾听意见，很暖心。
    目前，该局已走访65家企业，收集意见建议23条。针对各企业提出的共性问题、突出问题和深层次问题，该局将研究制定方案，采取有效措施，提升服务质量和效益，真正让走访见到实效，巩固营商环境成果。
    
    
紧盯“难点堵点” 精准服务解企困   
　　 “应急管理部门不仅经常来企业帮忙查隐患、制定整改措施，还帮我们小微企业完成了搬迁，一系列服务让我们更安心了！”4月18日，看着规范的厂区、畅通的安全通道、齐备的消防设施，洪湖市峰口镇进源防护品厂的喻老板感慨地说道。   
　　今年以来，洪湖市应急管理局强力推进小微企业“百日整治”行动。峰口镇在对100余家小微企业摸排时发现，由于规模小、安全设施投入不足，大多数企业都存在不同程度的安全生产隐患，如租民房作为厂房、安全通道堵塞、消防设施缺乏等问题。针对这一情况，该镇组织专班对安全隐患突出且无证经营的42家服装厂责令停产整顿，“堵”上了辖区的安全漏洞。同时，在“堵”的基础上开始“疏”，联系实华工业园、海王市场、步行街等安全通道畅通、安全设施比较完善的集中点，组织小微企业进行搬迁，建立健全安全生产风险管控体系。   
　　搬迁之初，很多企业表示不理解，有的存着侥幸心理，有的出于成本考虑不愿意搬迁。当看到政府出资为搬迁企业配备了烟感报警器和灭火器，渐渐地，越来越多的企业都加入到搬迁的队伍中来。截至目前，已有36家企业迁至5个集中点，从业人员上千人，这些小微企业搬迁后，不仅生产效率提高了，经济效益也增加了，安全也得到了保障。   
　　安全环境是最佳的营商环境。近年来，荆州市应急管理局在强化安全生产监管的同时，树立主动服务的意识和理念，解企业之所难、忧企业之所忧，真心实意帮助企业排查整改消除隐患，提升安全管理水平，全力打造服务水平更优质的营商环境。   
　　荆州市众旺食品有限公司是一家主要生产冰淇淋的企业，2019年1月入驻江陵县工业园区。入驻之初，江陵县应急管理局主动对接企业，指导帮扶企业加强安全教育培训，聘请专家开展安全隐患排查。在持续帮扶下，目前，该公司已完成液氨罐区水喷淋装置未与可燃有毒气体泄漏报警装置联锁，速冻通道区域进出口端未安装液氨浓度报警探头等一系列重大安全隐患整改，安全生产步入正轨。近期，该公司更是完成了安全生产标准化创建，取得安全生产三级标准化证书。   
　　除了常态化开展安全生产督导，荆州市应急管理局积极争取市政府资金78.4万元，购买第三方服务，依托安全生产技术服务机构，深入企业开展安全生产隐患排查、安全风险评估、安全标准化创建评审指导等安全生产服务活动，着力破解企业生产经营中的堵点、难点；联同市人社局、市财政局印发《荆州市高危行业领域安全技能提升行动实施办法（试行）》，委派安全生产培训服务机构到县（市、区）开展企业员工培训，政府提供安全技能培训补贴，总培训人数达1.2万人；向省应急管理厅积极争取资金、设备和技术支持，完成全市27家涉及重大危险源的危化企业接入危险化学品安全生产风险监测预警系统，打造了安全稳定的营商环境。
    
   
窗口提质增效  营商环境“有温度”
　　 “办理经营许可证变更方便快捷，一个电话就可以搞定，速度快，服务好，让我感受到了营商环境的优化！”日前，松滋市潘东加油站相关负责人因经营许可证变更，在电话咨询窗口工作人员后，直接通过“不见面审批”将变更的许可证邮寄到家，省去了来回奔波的时间。
　　“窗口加速模式”背后，是荆州市应急管理局优化营商环境的监督推动。荆州市应急管理局法规与行政审批科科长王艳说，政务服务事项是营商环境的“窗口”和“门面”，其工作质量的好坏直接影响企业主体办事感受。因此，在优化政务服务工作中，他们将简化办事程序、优化审批流程等作为重点，推动部门最大限度为企业发展提供便捷高效服务，不断为营商环境的优化“加油添码”。   
　　应急管理窗口90%的事项都是危化事项，其中办理量最多的就是危险化学品经营许可证。王艳告诉记者，以往危险化学品经营许可证核发的时限是30个工作日，为提升审批质量，应急管理局主动将现场核查事项委托给县市区，如今办理人员通过先核查，再提交检查资料，大多一天即可办结。   
　　把便捷带给市民，把高效留给窗口。为促进依法行政，提高行政效能，该局先后对权责清单进行了调整完善，对“涉及优化营商环境的证明事项”及“要求企业接受第三方服务事项清单”进行了清理，并对外公开公示。充分利用“一次办好平台”“电子证照平台”“国家企业信用信息公示系统”“互联网+监管”等平台，采取线上线下融合的方式，积极引导企业通过“网办”方式办理业务，申请资料网上审核，纸质证书免费快递到家，真正落实了“零跑动”。   
　　今年3月下旬，该局又推出了“窗口周末预约”办理服务，内容涵盖危险化学品经营许可证新办、延期及变更受理，危险化学品安全使用许可证新办、延期及变更受理等，通过对常规模式下的“应急补充”，方便了群众即来即办。同时，该局规范审批流程，精简资料清单，制定窗口服务标准，将安全生产高频事项委托给政务服务中心综合窗口，实行标准化收件，方便群众办理应急管理服务事项。加大窗口工作人员服务能力和专业知识培训，提升窗口人员服务态度，加大群众监督力度，及时回应反馈意见，全心全意为群众搞好业务指导服务。   
　　如今，荆州市应急管理局正以饱满的精神状态、务实的工作作风，打出优化营商环境“组合拳”，为高质量发展按下“加速键”。
　　（华美瑜 佘海艳）