耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记指出：“要严防死守18亿亩耕地红线，采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。”
为助力流域综合治理，保护生态环境，守牢粮食安全底线，鄂州市检察院在深入开展调研后，向鄂州市委提交了流域综合治理情况的调研报告和公益诉讼工作情况报告，获市领导批示肯定。
近日，鄂州市检察院在全市范围内开展“发挥检察职能，助力治理非法占用农用地问题”专项活动。本次活动从5月开始，持续到年底。该院成立专项工作领导小组，强化协作配合，要求市院各部门、各基层院充分发挥检察职能，强化法律监督，认真落实行政执法与刑事司法衔接机制，通过督促行政执法机关和公安机关依法行政、严格执法，促使违法占用、破坏基本农田、耕地“非粮化”“非农化”“拋荒”等威胁耕地保护红线的违法犯罪行为得到及时纠正和遏制，努力为鄂州“两区一枢纽”建设提供有力司法保障。
摸底调研，掌握现状明底数
专项工作领导小组依托“两法衔接”平台，聚焦“非农化”“非粮化”等非法占用农用地问题，主动走访相关行政执法机关，调取近3年来全市耕地、基本农田管控图纸、卫片执法图斑、行政执法案卷材料、移送刑事犯罪案件台账、非诉执行台账等资料。主动走访法院，调取涉非法占用农用地领域非诉执行案件台账及相关法律文书。
据了解，截至6月8日，鄂州检察机关各条线检察官共梳理了省卫片执法下发的鄂州市自然资源督察违法用地问题指出的75宗地块、市自然资源和规划局2021年以来办理的115件涉非法占地行政执法案件、市农业农村局2021年以来办理的31件行政执法案件。
评估研判，各司其职增质效
拿到线索后，专项工作领导小组在第一时间组织召开分析研判会议，对调取的资料认真评估。由该院第一检察部依法处置涉嫌非法占用农用地刑事犯罪线索；由第四检察部依法处置涉非诉执行案件线索；由第五检察部依法处置涉行政机关未依法履职案件线索。
目前，该院已将非法占用耕地面积10亩或者非法占用基本农田5亩以上的33宗地块及27件行政执法案件作为刑事立案监督的重点；将“应立案未立案”的17宗地块、“已立案未结案”的3宗地块作为公益诉讼监督重点；将2021年以来已作出行政处罚的146件案件作为行政违法监督及非诉执行监督的重点。
调查核实，精准监督保落实
为推进问题整改，市检察院专项工作领导小组会同市自规局于5月31日、6月6日分别前往临空开发区、鄂城区泽林镇、碧石镇查看问题地块。对于应当组卷报批的土地，提出了限期整改要求，针对土地上的违规建筑，责令其拆除并恢复原状。
在办案过程中，专项工作领导小组要求市院各部门、各区院要充分运用调查核实权，查清事实，正确适用法律，严格依法处置。经审查，认为需要移送涉嫌非法占用农用地刑事犯罪线索的，当督促行政执法机关依法向公安机关移送，并跟进监督；认为需要发出行政违法监督检察建议的，要及时发出并督办落实；认为行政机关未依法履职、损害国家利益和社会公共利益的，要依法开展检察公益诉讼。对于应当交由基层院办理的，要及时交办基层院。
目前监督工作正在积极推进。
（黄理慧）
