近年来，麻城市公安局坚持以习近平法治思想为指导，认真践行新时代"枫桥经验"，以"市县主战，派出所主防"改革为抓手，紧盯源头治理、治安防范、纠纷化解等基层基础工作，采取共同缔造路径，构建以"情指行"一体化机制为牵引，以警格联动、群体联帮、矛盾联调、风险联控、视频联网、巡逻联防为主体的"一体六联"社区警务新格局，打通基层社会治理最后一公里。
一、坚持党建引领，铸牢为民思想根基
（一）锚定"党建引领"政治方向。坚持"支部建在所队上"，22个派出所均成立了党支部，严格落实"三会一课""主题党日"和组织生活会等制度，扎实开展主题教育、党纪学习教育等教育活动，教育引导党员民辅警深刻领会、准确把握习近平法治思想的精神实质和实践要求，牢固树立"四个意识"。坚持党建带队建、队建促业务，充分发挥基层党组织在组织党员群众、履行职责使命中的战斗堡垒作用，积极参与并圆满完成疫情防控、防汛救灾等重大任务。
（二）建立"三个融合"工作机制。推动社区民警担任社区"两委"副职，提升基层民警参与社会治理话语权。建立派出所所长与乡镇（街道）分管政法工作的副书记、社区民警与社区党组织书记、社区专职辅警与社区工作者融合的工作机制，通过三个层级的"双向奔赴"、双向互动、联动协作、信息共享，形成了派出所所长、社区民警、社区专职辅警与乡镇（街道）、社区干部、社区工作者深度融合的基层治理新常态。
（三）推动"枫桥经验"落地生根。锚定在更高水平上实现"基础牢、出事少、治安好、党和人民满意"这个目标，坚持和发展新时代"枫桥经验"。以"数公基"建设为契机，以"一标三实"采集为抓手，做好管控治安要素、防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故"一管三防"工作，做实重点人员动态管控、矛盾纠纷排查化解、"打防管建治"和群防群治等工作，实现问题联治、工作联动、平安联创，以基层平安保障全市社会稳定。
二、坚持强基导向，解决基础保障难题
（一）配齐基层警力。坚持"大抓基层、大抓基础"的鲜明导向，严格落实公安部"两个40%"标准，配齐配强派出所、社区警务室民警。出台政策，新招录民警一律分配到派出所工作，且3年内不得抽调借调，机关业务警种因工作需要补充警力，按照先进后出的原则，先充实基层派出所警力，再从派出所优秀民警中遴选，保证基层一线警力充足。去年底以来，先后选派28名退出领导岗位的优秀老民警充实到城区社区警务室，实现城区一居一警覆盖率达117%。
（二）规范所队建设。按照"做强基层、做实基础"目标，统筹"业务功能、生活功能、文化功能"，加强基层派出所"四区""五小""十室""城区一人一张床，农村一人一间房"等功能区建设，积极营造拴心留人警营小环境。2021年，投资600万元，新建乘马岗派出所值班室、接待室、户籍室、计算机室、档案室等十二类业务用房及其他辅助用房，总建筑面积1698.1平方米，既满足了工作需要，也提升了窗口形象。坚持警务室"三室"（办公室、调解室、视频监控室）最低标准，对城区警务室进行改造升级。按照公安部关于社区警务室统一外观标识的标准和规范，统一制作社区警务室门牌、工作制度牌，统一印制社区民辅警《工作手册》《调解纠纷登记册》等工作台账。
（三）强化装备保障。为保障基层所队执法执勤车辆，2021年以来，先后投入资金600万元，更新车辆39辆，全部装配车载电台、定位系统等设备，有效缓解了基层一线执法勤务车辆状况差、使用年限久等实际问题。今年1月29日，为城区30个社区警务室配发55辆警用摩托车，满足一线社区民辅警巡逻防范、服务群众等工作需要。4月，购置两辆移动警务车，具备接受报警求助、开展执法勤务、受理业务咨询等多种功能，在城区打造两个"居民家门口"的迷你型派出所。
三、坚持改革创新，提升基层治理水平
（一）推进"两队一室"警务改革。2023年以来，持续推进"两队一室"改革，在城区四个派出所设置社区警务队、案件办理案队、综合指挥室。综合指挥室严格落实警情研判制度，通过"日研判、周会商、月讲评"，为两队提供有价值的研判成果，指挥调度"两队"有针对性地开展工作，督促日清日结反馈工作结果；社区警务队通过开展基础工作，为综合指挥室、案件办理队提供情报信息和案件线索；案件办理队将案件办理情况及时反馈综合指挥室和社区警务队，通报案件办理中发现的基础工作薄弱环节，为指挥决策、智能防控和精准管控提供有力依据。"两队一室"既明确分工，又密切协作，保证风险隐患排查、矛盾纠纷化解、治安要素管控等工作形成"研交办督结"闭环，群众安全感、满意度大幅提升。
（二）打造"预防警务"特色品牌。2023年，对照"市县主战，派出所主防"工作要求，制订出台《"派出所主防"实施方案》《"警种主战、派出所主防"争强进位考核办法》《派出所刑事案件办理负面清单》等系列工作制度，调整派出所工作重心向"主防"转变，做实未成年人保护、防范电信网络诈骗、命案防范等重点工作。2024年，出台《社区警务工作考核办法》，重点考核降警情、控发案、防非访、化风险等内容，实行周通报、月考核、季排名、年总结，推进城区社区警务工作走深走实，引导派出所、警务室打造"预防警务"。4月29日，黄冈市公安机关"派出所主防"工作现场会在麻城召开，推介麻城经验。
（三）构建"一体六联"防控格局。坚持以"勤指行"一体化机制为牵引，创新推出警格联动、群体联帮、矛盾联调、风险联控、视频联网、巡逻联防的"一体六联"社区警务工作新格局。各社区警务室树立"共同缔造，守护平安"理念，加强阵地建设，把社区（村）作为开展"共同缔造"活动的基本单元，培育扎根基层的"本地人"，汇聚多方下沉的"身边人"，引导群众共同协商管理规约，鼓励群众认领共管区域和事项，开创基层治理共治共管共享新局面。
四、坚持群众路线，构建齐抓共管格局
（一）落实一村一警，延伸"法治"触角。争取市委、市政府重视支持，2020年10月26日，麻城市委政法委印发了《关于将村（社区）治保主任纳入辅警序列管理大力推进"一村（社区）一辅警"建设工作的实施方案（试行）》（麻政法〔2020〕12号），明确规定纳入辅警序列管理的村（社区）治保委员在原工资待遇的基础上，每人每月新增300-500元补助经费，从组织、经费方面提供了坚强保障。目前，全市452个行政村（社区）治保委员均兼任村警，常态化开展纠纷调解、治安巡逻、法治宣传等工作，维护平安稳定。
（二）推行联勤联动，搭建"共治"平台。各基层派出所树立"共同缔造"理念，健全完善"多元共治"基层治理体系，构建"党政领导、部门联动、各方协同、群众参与"的基层社会治理新格局。龙池桥、宋埠、黄土岗等派出所在辖区人员密集、治安复杂的中心村设立"警网联勤工作站"，协调、组织、发动相邻或周边行政村村警联合开展基层社会治理，协同开展联防联治、多元调解等工作。开发区派出所在麻城市人民医院成立警医联勤工作站，提早介入化解医患纠纷。白果派出所在麻城市第三中学成立警校联勤工作站，全时段守护校园安全。
（三）动员群众参与，发挥"自治"作用。坚持党的群众路线，不断培育发展平安类社会组织，协助公安机关开展矛盾纠纷化解、治安巡查宣防等工作。阎家河派出所牵头成立群众组织"五老和谐会"，发展壮大的"麻城五老"被省公安厅列为治安品牌。鼓楼派出所在朝圣门社区宋家湾新区组建"汪阿姨"工作室，打造集"调解家庭纠纷、邻里纠纷、妇女维权、法律咨询、法治宣传"等一体的综合性调解工作室。南湖派出所在万家堰社区警务室打造"不存心调解室"，引入行业协会、社会组织等第三方力量，形成司法调解、行政调解、人民调解、行业调解有机衔接、良性互动。
(麻城市公安局)
